對于準備了解成都市“揭榜掛帥”科技項目申報條件以及獎補政策的企業(yè)朋友，想要了解更多認定申報流程那么這篇文章大家就不能錯過了，當然，如果你有任何申報疑問或者代理代辦，可以隨時聯(lián)系小編這邊進行咨詢。

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一、成都市“揭榜掛帥”科技項目分類及申報條件：

<一>政府出題類項目

（一）任務要求：應聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務確定的重大技術需求，突出攻關技術成果對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈或城市治理的重大科技支撐。根據(jù)技術成果主要應用服務的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或率先落地推廣的地域，由市科技局會同有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、區(qū)（市）縣等需求單位凝練技術需求，明確完成任務的衡量標準、預期成果最終用戶[1]以及具體應用場景。

（二）揭榜方要求：

1.應為登記注冊在成都市行政區(qū)域內且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.預期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。   

3. 科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式：由市級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持，單個項目支持額度不超過1000萬元（含）

<二>企業(yè)出題類項目

（一）任務要求：應聚焦成都市重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破基礎軟硬件、關鍵零部件和裝備、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備等方向關鍵核心技術攻關需求，突出攻關技術成果對提升企業(yè)核心競爭力的支撐。任務應由登記注冊在成都市行政區(qū)域內具有法人資格的企業(yè)提出，且企業(yè)應具備以下條件：

1.對關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵材料及工藝等有內在迫切需求，技術攻關成功后率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.具有保障項目實施的資金投入，申報年度的上年度研發(fā)投入不低于1000萬元（含），能夠提供項目實施的配套條件。

3.具備良好的科研道德和社會誠信，近三年內無嚴重失信記錄或重大違法行為。（二）揭榜方要求：

1.應為市內外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.需求企業(yè)或其股權關聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。   

3. 科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。

以需求企業(yè)投入為主，單個項目資金總額不得低于1000萬元（含），市級財政科技專項資金按不超過項目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元（含）。

二、揭榜與立項   

<一>政府出題類項目

（一）需求征集：市科技局面向有關單位征集技術需求，由有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門或區(qū)（市）縣提出需求建議。需求建議應包括擬解決的主要技術問題、預期成果最終用戶、具體應用場景、主要考核指標、時限要求。

（二）榜單編制：市科技局組織行業(yè)管理專家、技術專家、需求單位、最終用戶對征集到的技術需求進行充分論證，擇優(yōu)遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強的關鍵核心技術需求，并進一步凝練明確需求目標和應用場景，細化關鍵核心指標（技術參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。對國家、省重大科技戰(zhàn)略任務或市委市政府重大工作部署確定的重大技術需求，且需求目標、關鍵核心指標（技術參數(shù)）、最終用戶、具體應用場景等已明確的，可不經(jīng)需求征集，由市科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術專家和最終用戶等直接論證凝練形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布：市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，按程序審定后，形成正式榜單向社會公開發(fā)布，招賢揭榜。

（四）申報揭榜：依托“成都市科技項目申報系統(tǒng)”全程網(wǎng)上實施，有意向的申報揭榜單位按照榜單要求、結合自身情況，采取單獨或聯(lián)合其他單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式，經(jīng)推薦單位[2]推薦后申報揭榜。

（五）評審遴選：根據(jù)申報揭榜情況，市科技局牽頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等，采取論證答辯、現(xiàn)場評估等方式，共同對揭榜方案可行性等開展充分論證評審，遴選出成功揭榜方建議名單。

（六）揭榜公示：市科技局根據(jù)評審遴選結果，經(jīng)局務會審議通過后，形成“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”：“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案公示無異議后，由市科技局履行相關程序后，下達立項文件，并與揭榜方、揭榜方推薦單位簽訂任務書。任務書應結合“里程碑”考核節(jié)點及考核指標，對考核方式及要求、資金撥付方式及條件、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定。

<二>企業(yè)出題類項目

（一）需求征集。市科技局面向重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術需求，由企業(yè)提出需求建議。需求建議應包括需求背景、擬解決關鍵技術問題及技術指標、攻關成果應用形式與場景、時限要求、項目投入、對揭榜方要求、產(chǎn)權歸屬、利益分配等主要內容。

（二）榜單編制。市科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）、行業(yè)管理專家、技術專家對征集的技術需求進行充分論證，遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術需求，并指導幫助需求企業(yè)進一步明確需求目標，細化關鍵核心指標（技術參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，會同需求企業(yè)共同商定并按程序審定后，形成正式榜單向社會公開發(fā)布，招賢揭榜。

（四）對接揭榜。市科技局組織需求企業(yè)、申報揭榜方開展線下對接洽談，細化任務內容、預期成果指標、產(chǎn)權歸屬、項目資金測算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)雙方達成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

（五）系統(tǒng)備案。完成對接揭榜后，由需求企業(yè)登錄“成都市科技項目申報系統(tǒng)”上傳確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議以備案。

（六）揭榜公示。市科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況，經(jīng)局務會審議通過后，形成“揭榜掛帥”項目名單及擬補助經(jīng)費方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及擬補助經(jīng)費方案公示無異議后，由市科技局按程序批復下達項目立項通知，并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務書。  

探索試行“賽馬”對同一榜單，在揭榜時具有多個技術路線明顯不同的方案，可擇優(yōu)選擇若干個揭榜方案采取“賽馬”的方式并行立項支持、并行攻關；同一榜單并行支持方案最多不超過3個。項目前期實行動態(tài)競爭，中后期根據(jù)階段性評估結果確定后續(xù)支持。

（一）政府出題類項目。同一榜單中論證評審結果居首并列（或接近）且技術路線明顯不同的揭榜方案，可采取“賽馬”方式并行支持；各“賽馬”項目立項金額均按榜單金額確定，中后期按任務書約定的“里程碑”節(jié)點[3]組織考核與管理。

（二）企業(yè)出題類項目。同一榜單根據(jù)對接揭榜情況，由需求企業(yè)自行確定是否“賽馬”及“賽馬”項目數(shù)量；財政科技專項資金對需求企業(yè)的補助總額，根據(jù)“賽馬”數(shù)量累計計算。

三、 成都市“揭榜掛帥”科技項目管理辦法：

簡化揭榜條件“揭榜掛帥”項目對揭榜單位無注冊時間要求，對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

突出掛帥攻關賦予揭榜方攻關方案制定、技術路線確定、攻關團隊組建、經(jīng)費支出管理等自主權。項目立項后，不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關期間不得隨意更換。

經(jīng)費實行“包干+負面清單”制政府出題類項目申報揭榜時不填預算申報書，評榜時取消預算評審。任務書簽訂后，財政科技經(jīng)費參照《成都市市級財政科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制暫行辦法》使用和管理。

實行“里程碑”管理根據(jù)項目實施計劃設置“里程碑”節(jié)點，每個“里程碑”節(jié)點應包括階段攻關任務、完成時間節(jié)點、對應指標及考核方式。市科技局委托第三方機構[4]根據(jù)“里程碑”節(jié)點做好跟蹤服務，及時協(xié)調解決問題。對實施不力的，進行督促整改；確因無法繼續(xù)實施的，任務書簽署方均可提出終止實施建議，并按《成都市科技計劃項目管理辦法》（成科字〔2021〕6號）和有關規(guī)程辦理終止實施手續(xù)。

強化績效評價項目完成后，由市科技局會同有關產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門組織專家、最終用戶對照任務書約定內容，在真實應用場景下綜合運用實地勘察、應用環(huán)境驗證、第三方測評等方式開展考核驗收。

改革經(jīng)費撥付：政府出題類項目財政資金分三次撥付，原則上任務書簽訂當年給予揭榜金額40%、關鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予揭榜金額30%、任務執(zhí)行到期經(jīng)考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項目驗收通過后，憑經(jīng)審計的撥付揭榜方資金憑證，一次性給予需求企業(yè)財政資金后補助；審計金額高于項目立項擬補助金額的，按立項擬補助金額補助，審計金額低于項目立項擬補助金額的，按審計金額補助。

強化誠信管理需求單位、揭榜方應本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信有關規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為，一經(jīng)查實，市科技局將會同相關部門按照有關規(guī)定給予嚴肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒；涉嫌違法的，移送司法機關處理。

明確成果權屬利用財政科技資金在項目實施中形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權項目承擔者依法取得相關知識產(chǎn)權。揭榜方和參與揭榜方應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權的權益分配。企業(yè)出題類項目實施中所產(chǎn)生的科技成果及相關知識產(chǎn)權，由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

[1] 指項目預期成果的最終使用者，承接項目攻關科技成果在蓉落地應用或產(chǎn)業(yè)化，并參與項目考核驗收。

[2] 推薦單位按《成都市科技計劃項目管理辦法》（成科字〔2021〕6號）第十二條“項目推薦單位”執(zhí)行。

[3] 詳見本辦法第十四條。

[4] 受市科技局委托，承擔項目管理和服務職責的第三方科技服務機構。

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